বাংলাদেশে গত এক দশকে অবকাঠামো উন্নয়নে বিপ্লব ঘটলেও প্রতিটি বড় প্রকল্পের গায়ে লেগেছে ‘ব্যয় বৃদ্ধির’ তকমা। যে পদ্মা সেতু ১০ হাজার কোটি টাকায় শুরু হওয়ার কথা ছিল, তা শেষ হয়েছে ৩০ হাজার কোটি টাকারও বেশি ব্যয়ে। মেট্রোরেল থেকে শুরু করে যমুনা রেল সেতু সবখানেই একই চিত্র। কিন্তু কেন? কেন আমাদের দেশের প্রজেক্টগুলো বারবার সংশোধিত হয় এবং পকেট কাটে সাধারণ করদাতার? আমাদের অনুসন্ধানে উঠে এসেছে ৫টি মূল কারণ।
১. ত্রুটিপূর্ণ সম্ভাব্যতা যাচাই
অধিকাংশ মেগা প্রকল্পের শুরুতে যে সম্ভাব্যতা যাচাই করা হয়, তা অনেক ক্ষেত্রেই দায়সারা গোছের হয়। বিশেষজ্ঞদের মতে, অনেক সময় রাজনৈতিক চাপে বা দ্রুত কাজ শুরুর নেশায় মাটির গঠন, পরিবেশগত প্রভাব এবং কারিগরি জটিলতাগুলো গুরুত্ব পায় না। ফলে কাজ শুরু হওয়ার পর দেখা যায় নকশায় বড় ধরনের গলদ, যা সংশোধন করতে গিয়ে ব্যয় লাফিয়ে লাফিয়ে বাড়ে।
২. ভূমি অধিগ্রহণে দীর্ঘসূত্রতা ও জটিলতা
বাংলাদেশে প্রকল্প বাস্তবায়নের সবচেয়ে বড় বাধা জমি অধিগ্রহণ। আইনি জটিলতা, জমির মালিকদের মামলা এবং আমলাতান্ত্রিক ধীরগতির কারণে জমি বুঝে পেতে বছরের পর বছর লেগে যায়। এই দীর্ঘ সময়ে নির্মাণ সামগ্রীর দাম বেড়ে যায় এবং প্রকল্পের মেয়াদ বাড়ানোর সাথে সাথে প্রশাসনিক ব্যয়ও কয়েকগুণ বেড়ে যায়।
৩. নকশা পরিবর্তন ও ‘ভুতুড়ে’ সংযোজন
প্রকল্প চলাকালীন বারবার নকশা পরিবর্তন করা যেন এ দেশের অলিখিত নিয়ম। অনেক ক্ষেত্রে প্রকল্পের মূল নকশায় না থাকা সত্ত্বেও পরবর্তীতে নতুন ফ্লাইওভার, আন্ডারপাস বা অফিস ভবন যুক্ত করা হয়। সাম্প্রতিক এক অনুসন্ধানে দেখা গেছে, ৮টি মেগা প্রকল্পে নকশা পরিবর্তন ও বিলম্বের কারণে প্রায় ৭.৫২ বিলিয়ন ডলার অতিরিক্ত ব্যয় হয়েছে।
৪. ডলারের মূল্যবৃদ্ধি ও বৈশ্বিক বাজারের প্রভাব
মেগা প্রকল্পগুলোর সিংহভাগ যন্ত্রপাতি ও কাঁচামাল বিদেশ থেকে আমদানি করতে হয়। গত কয়েক বছরে ডলারের বিপরীতে টাকার বড় ধরনের অবমূল্যায়ন প্রকল্প ব্যয়ের হিসেব ওলটপালট করে দিয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, যে প্রকল্পের চুক্তি যখন হয়েছিল তখন ডলারের দাম ছিল ৮০ টাকা, এখন তা ১২০ টাকা ছাড়িয়েছে। এই পার্থক্যের কারণে বাজেটের একটি বিশাল অংশ বাড়তি হিসেবে যোগ করতে হচ্ছে।
৫. জবাবদিহিতার অভাব ও দুর্নীতি
উন্নয়ন সহযোগীদের প্রতিবেদন অনুযায়ী, দরপত্র প্রক্রিয়ায় প্রতিযোগিতার অভাব এবং কতিপয় ঠিকাদারের সিন্ডিকেট ব্যয় বাড়ানোর পেছনে বড় ভূমিকা রাখে। অনেক সময় খরচ বাড়িয়ে দেখিয়ে বাড়তি টাকা ভাগাভাগির সংস্কৃতিও কাজ করে। এছাড়া দক্ষ প্রজেক্ট ডিরেক্টরদের অভাব এবং বারবার প্রজেক্ট ডিরেক্টর পরিবর্তন করায় কাজের ধারাবাহিকতা নষ্ট হয়।
এক নজরে কয়েকটি প্রকল্পের ব্যয় বৃদ্ধি:
পদ্মা সেতু: প্রারম্ভিক ব্যয় ১০,১৬১ কোটি টাকা ॥ চূড়ান্ত ব্যয় ৩০,১৯৩ কোটি+ টাকা।
মেট্রোরেল (MRT-6): শুরুতে ২১,৯৮৫ কোটি টাকা ॥ বর্তমানে ৩৩,৪৭২ কোটি টাকা।
ঢাকা-মাওয়া এক্সপ্রেসওয়ে: প্রারম্ভিক ব্যয় ১৩,৬৬৪ কোটি টাকা ॥ বর্তমানে ১৭,৯৩৪ কোটি টাকা।
বিশেষজ্ঞদের অভিমত,
অর্থনীতিবিদদের মতে, প্রকল্প শুরু করার আগেই সঠিক পরিকল্পনা এবং আন্তর্জাতিক মানের অডিট ব্যবস্থা নিশ্চিত করতে না পারলে এই ‘ব্যয় বৃদ্ধির সিন্ডিকেট’ ভাঙা সম্ভব নয়। অন্যথায়, অবকাঠামো হলেও তার সুফল পেতে সাধারণ মানুষকে চড়া মূল্য দিতে হবে।

গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকারের তথ্য ও সম্প্রচার মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন প্রাপ্ত নিউজ পোর্টাল
